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发布《客运安全生产专项整治三年行动方案》

客运各单位:

  现将公司《客运安全生产专项整治三年行动方案》予以发布,望对照制定相应工作方案,结合实际认真贯彻落实。

公司安办

2020年10月29日

客运安全生产专项整治三年行动工作方案

  为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,进一步明确任务、压实责任,认真落实《淮安市安全生产专项整治三年行动工作方案》,扎实推进公司客运业安全生产专项整治三年行动,制定工作方案如下:

   一、总体要求

  深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示精神,认真贯彻省委省政府和市委市政府决策部署,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,坚持源头治理、举一反三,把排查整治与建章立制贯穿全过程,把学习提高与狠抓落实贯穿全周期,把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全链条,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任体系、制度成果和管理办法。全面加强安全风险分级防控和隐患排查治理,进一步夯实安全基础,努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标,即道路运输事故起数、死亡人数和较大道路运输事故持续减少,坚决防止重特大道路运输事故。

  二、主要任务

  各客运单位要认真贯彻全市安全生产专项整治三年行动工作方案,严格落实《省交通运输厅关于印发安全生产专项整治三年行动工作方案任务分工的通知》,按照规定职责,全面推动各项主要任务落实。

  (一)健全安全责任体系。各客运单位要严格落实安全生产主体责任,建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度。完善事故调查制度,加强道路运输事故原因调查分析。

  (二)强化风险隐患防控。扎实构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控体系,全面排查建立安全生产风险患清单,坚持应查尽查、应治尽治,做到底数清、情况明。各单位要进一步强化风险意识,完善风险防范化解体系,按照分级防控原则,建立安全风险“一图、一册、一表”,推动风险可视化、清单化、动态化管理,将风险辨识与管控落实到安全运行全过程、各环节。各单位要严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求,强力开展隐患清零行动,建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。

  (三)突出整治重点。加强在用客车车辆技术管理,组织隐患车辆专项整治,加快淘汰隐患问题车辆,提升各型客车安全技术水平。

  (四)构建应急管理体系。各单位要不断完善应急管理体系,及时修订应急预案。定期开展应急演练,提高本单位从业人员对突发事件的快速应对能力,定期组织开展突发事件应急救援培训教育,提高从业人员自救、互救能力。

  三、时间安排

  (一)排查整治(2020年10月至12月)。各单位要深刻汲取事故教训,举一反三,深入分析过往事故的主客观原因,紧盯重点对象和薄弱环节,对本单位安全隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,边查边改、立查立改。

  (二)集中攻坚(2021年)。动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”等方式,推出务实举措,集中力量攻克重点、难点、堵点问题,加大整治攻坚力度,落实和完善治理措施,进一步推动整治工作取得明显成效。

  (三)巩固提升(2022年)。深入分析客运安全生产共性问题和突出隐患,深挖深层次矛盾和原因,逐项推动落实,形成长效机制。系统总结党的十八大以来交通运输安全生产重要理论和实践创新,以及行业安全生产专项整治三年行动经验做法,修订和完善公司的客运管理制度,使之成为一套较为成熟定型的客运安全生产制度体系。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。公司决定成立客运安全生产专项整治三年行动工作领导小组,全面加强专项整治工作的组织领导和统筹协调。各单位要相应成立领导机构或工作专班,协调推进本单位专项整治工作,要结合实际制定细化落实方案,明确工作任务、责任措施和时间进度要求,按计划、有组织地推进实施。

  (二)加快问题整改。各单位要强化问题意识、风险意识、忧患意识,坚持边整边改、整改结合,标本兼治、重在治本,严格落实防控措施,确保问题隐患在限定时间内整改到位,形成闭环管理。发现重大风险隐患和违规行为,要按照相关制度从严从快处理,防止风险累积,酿成事故。

  (三)严格督查问效。公司“客运安全生产专项整治三年行动工作领导小组”将充分利用月度绩效考核手段,将专项整治工作推进情况作为检查考核的重要内容。综合运用多种手段、措施,强化督办问效,对整改工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,要坚决问责。

  各单位于2020年11月10日前,将贯彻落实方案电子版报送公司安全生产专项整治三年行动工作领导小组办公室(hqjt_aqjsb@163.com)。专项整治行动期间,各地各单位每月28日前将月度隐患排查整治工作信息报“三年行动办”。

附件一

客运安全生产专项整治三年行动工作领导小组

  一、安全生产专项整治三年行动工作领导小组

  组 长:钱志明 施 涵

  副组长:陆孝友 欧跃生

  成 员:周 鹏 王小鹏 明跃忠 戴 冬 顾冬生 时海军 张 翼 何茂通 严会明 张 勇

  二、领导小组主要职责

  1、贯彻落实党中央国务院、交通运输厅、市委市政府和市交通局关于安全生产专项整治的决策部署和指示批示精神、安全生产方针政策。

  2、研究制定客运单位安全生产专项整治相关政策、制度,统筹协调解决安全生产专项整治中的重大问题。

  3、领导公司安全生产专项整治三年行动工作,审定、发布客运单位安全生产专项整治工作方案并推动落实。

  4、向管理部门报告客运单位安全专项整治工作情况。

  三、安全生产专项整治三年行动工作领导小组办公室

  公司客运单位安全生产专项整治三年行动工作领导小组下设办公室(简称“三年行动办”)与安技部合署办公,负责领导小组日常工作。

  主 任:欧跃生

  副主任:周 鹏 戴 冬

  成 员:周大军 杨 能 任同明 陈崇虎 周翱翔 王建新 马政军

  四、“三年行动办”工作职责

  1、负责与各级安全生产专项整治领导小组办公室及各相关单位、部门的沟通联络工作;

  2、负责公司安全生产专项整治领导小组日常工作,牵头公司安全生产专项整治的组织、跟踪和督办工作;

  3、负责牵头筹备相关会议,配合做好有关工作安排;

  4、负责对各客运单位安全生产专项整治工作情况进行检查督查,对检查督查中发现的问题及时进行通报;

  5、负责跟踪各级政府及部门检查巡查工作小组反馈问题的整改落实;

  6、完成领导小组交办的其他工作。

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                            2020年10月29日

附件二

客运安全生产专项整治三年行动方案工作任务分解

序号

工作任务

任务内容

责任单位

备注

(一)进一步健全安全责任体系

1

严格落实企业主责

严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准,建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度,完善安全生产条件,严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。

客运站

车辆单位

2

严格问题整改闭环管理。

3

建立和落实全员安全生产责任制。

4

构建共建共治体系

强化资源共享、信息互通,及时消除隐患漏洞。

5

奖励举报重大事故隐患和安全生产违法行为,形成全员共治的良好氛围。

6

构建快速救援救治机制

完善应急管理体系,及时修订道路运输突发事件应急预案,每年组织开展不少于一次的突发事件应急演练,提高从业人员自救、互救能力。

(二)进一步加强客车安全源头整治

7

提升车辆

安全水平

落实管理部门关于进一步加强道路运输车辆技术管理的工作意见,指导相关经营者落实车辆技术管理。

车辆单位

8

针对车辆技术管理标准、规范的重新修改和发布的变动情况,每年组织机务管理人员培训,不断提升车辆技术管理人员的工作技能。

9

每月至少开展1次车辆技术检查。

10

鼓励在用大客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置和“不系安全带报警系统”。

11

按期进行车辆技术等级评定和二级维护。

12

严防乘客抢夺方向盘、干扰驾驶人安全驾驶。

(三)进一步提升从业人员素质

13

完善从业人员管理制度

认真落实国家和交通运输部发布的道路运输从业人员职业标准、从业资格考试、注册管理、继续教育、从业管理等职业资格制度体系,确保单位主要负责人和安全生产管理人员按要求参加培训考核。

客运单位

14

严把从业人员资格准入关

认真建立和完善驾驶员“一人一档”,确保信息准确、有效。

车辆单位

15

加强从业人员管理,严格处理、依法解聘交通违法和交通事故突出的驾驶人;对存在妨碍安全驾驶疾病和交通安全违法记分达到12分等情形,不适任驾驶岗位的驾驶人,应当及时作出调离驾驶岗位处理;落实安全培训管理责任,按规定开展从业人员的继续教育。

16

出租公司要会同公安部门对信用差、安全隐患突出以及背景审查不合格的驾驶员及时进行清退处理。

出租公司

17

加大宣传力度

利用网络对驾驶员开展安全文明驾驶、道路运输法规等方面的培训教育,严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试。

车辆单位

18

配合公安部门加强规范使用安全带宣传提示。

客运单位

19

配合管理部门及时查处违法抄告车辆,对信用考核“黑名单”的从业人员及时依法依规做出调离驾驶岗位或解聘处理。

车辆单位

20

客运站要利用电子显示屏等配合管理部门做好交通安全宣传,营造安全运输、文明交通氛围。

客运站

(四)进一步加大安全隐患清理力度

21

健全安全隐患治理机制

严格落实安全生产主体责任,全面建立并实施风险管控和隐患排查治理双重预防机制,对安全生产风险进行辨识评估、实施分级管控,对事故隐患进行分类分级、实施闭环管理。

客运单位

22

开展重大隐患清零行动,认真落实隐患整改,保障2022年底前基本实现重大隐患全部消除或得到有效管控。

23

持续深入推进安全生产标准化建设。

24

严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》,及时消除安全隐患。

车辆单位

25

加强汽车客运站安全管理

客运站全面落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”、实名制售检票等安全管理制度。

客运站

26

客运站加强安检人员专业素质培训,安检人员上岗必须熟练掌握安检工作要求,严格落实安全检查标准规范;严格执行旅客行李物品、行李舱托运货物安检制度。认真落实国家发布的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。

(五)进一步加强重点车辆运输安全治理

27

加强旅游客运管理

建立实施客运包车安全例检制度。

车辆单位

28

在客运站旅游集散中心发车的,应建立旅游包车统一例检机制,不断提高旅游包车安全规范运营水平。

29

严格长途客运安全管理

严格执行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行制度。

(六)严格车辆动态监管

30

严格落实动态监管责任

强化对主动安全智能防控系统应用,压减违章,不断提高安全管理水平。

车辆单位

31

完善并落实主动安全智能防控系统监控制度,实施对严重报警行为的及时干预和事后处理;

32

加强动态数据分析、考核、通报,强化问题整改,确保上线率、平台联通率达99%以上,数据合格率、跨域数据交换率、轨迹完整率95%以上。

33

及时发现和查处违法违规和认为干扰破坏行为。

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